ΑΝΑΛΥΣΗ – Μετά την έκθεση της γερμανικής επιτροπής μονοπωλίων, τώρα επτά σιδηροδρομικές και επιβατικές οργανώσεις ζητούν να διαχωριστεί η διαχείριση της υποδομής και η λειτουργία της Deutsche Bahn. Ποια είναι τα επιχειρήματα που προβάλλουν τα διάφορα κόμματα και για να μην ξεχνιόμαστε: DB?
Ο διαχωρισμός των υποδομών και του μεγαλύτερου φορέα εκμετάλλευσης της Deutsche Bahn είναι ένα από τα κορυφαία αιτήματα των οργανώσεων, όπως ακριβώς ζητήθηκε μόλις την περασμένη εβδομάδα από τη Γερμανική Επιτροπή Μονοπωλίων, μια υπηρεσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Το κύριο επιχείρημά τους είναι ότι δεν υπάρχει τρόπος να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικά μέτρα θα ωφελήσουν μόνο τις υποδομές και όχι τις δραστηριότητες του ομίλου DB. Ζητούν μόνο άμεσες επιχορηγήσεις για έργα υποδομής και κάθετο διαχωρισμό για την αποφυγή στρεβλώσεων.
Στο έγγραφο με τις θέσεις τους, οι επτά ΜΚΟ ζητούν μια δεύτερη μεγάλη σιδηροδρομική μεταρρύθμιση στη Γερμανία. Όπως το θέτει ο Ludolf Kerkeling από το Δίκτυο Ευρωπαϊκών Σιδηροδρόμων (NEE): “Κανείς δεν μπορεί να εξηγήσει γιατί η νέα ομοσπονδιακή εταιρεία αυτοκινητοδρόμων δεν πρέπει να έχει κέρδη, αλλά οι θυγατρικές υποδομών της ομοσπονδιακής DB AG έχουν. ” Εκδίδεται από την AllRail, τη Mofair, το συνδικάτο μηχανοδηγών GDL, την Pro Bahn, τη NEE, την Ομοσπονδία Γερμανικών Οργανώσεων Καταναλωτών (VZBV) και την ένωση της γερμανικής κατασκευαστικής βιομηχανίας HDB.
Αντιστοίχιση επενδυτικών αποφάσεων
“Δίκτυο και λειτουργία ανήκουν πάντοτε μαζί”, αναφέρει εκπρόσωπος της DB όταν του ζητήθηκε απάντηση. Σύμφωνα με αυτούς, η εταιρική τους στρατηγική Strong Rail είναι ένα μεγάλο “κοινό έργο”. “Είναι σημαντικό οι αποφάσεις διαχείρισης και επενδύσεων σε υποδομές να λαμβάνονται κάτω από την ίδια στέγη, να ταιριάζουν μεταξύ τους και να παρέχουν τις καλύτερες υπηρεσίες για τους πελάτες μας”.
Λέγοντας αυτό από τη μακροχρόνια εμπειρία τους: γνωρίζουν ότι μόνο μια ολοκληρωμένη δομή του ομίλου DB μπορεί να είναι φιλική προς τους πελάτες και το κλίμα. “Οι επιτυχημένοι σιδηρόδρομοι παγκοσμίως και στην Ευρώπη έχουν μια ολοκληρωμένη δομή και δεν βλέπουμε κανέναν καλό λόγο να επιλέξουμε έναν διαφορετικό δρόμο για το μέλλον των σιδηροδρόμων στη Γερμανία”.
Αυτό αντικατοπτρίζει τις πρόσφατες εξελίξεις στο Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο ανακοίνωσε τον περασμένο Μάιο σχέδια για μια σιδηροδρομική μεταρρύθμιση με αντίστροφο τρόπο: από το διαχωρισμένο Network Rail σε μια νέα “Μεγάλη Βρετανική Σιδηροδρομική Εταιρεία”. Αυτοί θα διαχειρίζονται τόσο την υποδομή όσο και τη λειτουργία. Η Network Rail ανέφερε σε απάντησή της ότι αυτό θα τους βοηθήσει στην απλοποίηση του σιδηροδρόμου, ανοίγοντας το δρόμο για την κατάργηση της κληρονομιάς της πολυπλοκότητας και του κατακερματισμού.
Ανταγωνισμός στις σιδηροδρομικές διαδρομές
Ένα από τα βασικά επιχειρήματα που προβάλλουν οι ΜΚΟ είναι ότι θα πρέπει να υπάρχει ουδέτερος πάροχος υπηρεσιών στις υποδομές και δίκαιος ανταγωνισμός μεταξύ των εταιρειών μεταφορών. Όσον αφορά τον ανταγωνισμό στη Γερμανία, η DB αναφέρει στην πρόσφατη ολοκληρωμένη έκθεσή της ότι συνολικά υπάρχει γενικός κίνδυνος απώλειας της ανταγωνιστικότητας, λέγοντας ότι ένα βασικό στοιχείο για την αντιμετώπιση του ανταγωνισμού είναι η βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών.
Ο ανταγωνισμός στις σιδηροδρομικές μεταφορές έχει πράγματι αυξηθεί τα τελευταία χρόνια. Όπως φαίνεται στο παρακάτω γράφημα, υπάρχει μια μικρή αύξηση των ανταγωνιστών της DB στις γερμανικές ράγες, αλλά η πλειονότητα των χιλιομέτρων γίνεται από τις επιχειρήσεις του ομίλου DB.
Η Deutsche Bahn έχει λάβει 78.000 αιτήσεις για δρομολόγια τρένων για το πρόγραμμα του 2021. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που δεν ανήκουν στον όμιλο DB υπέβαλαν περισσότερες αιτήσεις για σιδηροδρομικές διαδρομές, με αύξηση του μεριδίου τους στις υπεραστικές σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών κατά 11%. Οι περιφερειακές σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών σημείωσαν παρόμοια εξέλιξη, με τις αιτήσεις από ανταγωνιστικές επιχειρήσεις να αυξάνονται κατά 5 τοις εκατό. Η συμπεριφορά των παραγγελιών στις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές παρέμεινε σταθερή.
Η προοπτική των επιβατών
Ο Arriën Kruyt, μέλος του διοικητικού συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Επιβατών (EPF) τονίζει ότι στις περισσότερες χώρες της ΕΕ, η ευθύνη για την υποδομή και τη λειτουργία είναι διαχωρισμένες. Αυτό για να μπορέσουν οι νέες σιδηροδρομικές εταιρείες να έχουν μια δίκαιη ευκαιρία να ανταγωνιστούν τους κατεστημένους φορείς εκμετάλλευσης. “Η Γερμανία ήταν μία από τις αξιοσημείωτες εξαιρέσεις”, λέει ο Kruyt.
Σύμφωνα με τον ίδιο, κατά την άποψη των επιβατών και των καταναλωτών, τα μονοπώλια δεν είναι γενικά καλά, “Ο ανταγωνισμός οδηγεί γενικά σε καλύτερες υπηρεσίες και χαμηλότερες τιμές”. Ωστόσο, ο διαχωρισμός της διαχείρισης της υποδομής από τη διαχείριση των λειτουργιών δεν είναι αυτός καθ’ εαυτός επωφελής για τους επιβάτες, υποστηρίζει. “Στις Κάτω Χώρες, ο διαχωρισμός μεταξύ του κρατικού φορέα NS και του διαχειριστή σιδηροδρόμων ProRail έχει προκαλέσει πολλά προβλήματα. Τα προβλήματα λύθηκαν όταν και οι δύο εταιρείες συνειδητοποίησαν ότι οι επιβάτες θα πρέπει να είναι η κύρια εστίαση”.
Ωστόσο, ο Kruyt πιστεύει ότι μακροπρόθεσμα είναι καλύτερο να διαχωριστεί η διαχείριση της υποδομής από τη διαχείριση των σιδηροδρομικών εταιρειών. Επισημαίνει ότι οι πολιτικοί πρέπει να κάνουν μια επιλογή μεταξύ επενδύσεων σε σιδηροδρόμους ή αυτοκινητόδρομους. Όταν διαχωρίζεται, η απόφαση αυτή δεν θολώνει από τη γνώμη για τις επιδόσεις των σιδηροδρομικών εταιρειών.
“Η Deutsche Bahn παίζει πάρα πολλούς ρόλους στη Γερμανία: τη διαχείριση της υποδομής, τη λειτουργία του εθνικού δικτύου, τις περιφερειακές υπηρεσίες και το Cargo υπό την επωνυμία DB Schenker. Μπορεί να είναι σοφό να διαχωριστούν τα πράγματα, αλλά αυτό θα λειτουργήσει μόνο εάν οι διαχειριστές υποδομής και οι σιδηροδρομικές εταιρείες βάλουν τον επιβάτη στην πρώτη θέση”.
