Ο ιταλικός όμιλος FS παρουσίασε πρόσφατα το βιομηχανικό του σχέδιο για την επόμενη δεκαετία. Οι αριθμοί ρεκόρ δείχνουν τη δέσμευση και το μακροπρόθεσμο όραμα που υιοθετήθηκε. Θα είναι αυτό το πολυαναμενόμενο σοκ κατασκευών ή απλώς ένα ουτοπικό μεγάλο σχέδιο;
Τα επόμενα 10 χρόνια, 110 δισεκατομμύρια ευρώ θα επενδυθούν στις ιταλικές σιδηροδρομικές υποδομές. Το βιομηχανικό σχέδιο 2022-2031 της FS Italiane ήταν η πρώτη κύρια δράση του διοικητικού συμβουλίου που εξελέγη τον Ιούνιο του 2021 και παρουσιάστηκε στη Ρώμη στις 16 Μαΐου. Οι στόχοι είναι φιλόδοξοι: προώθηση ενός συλλογικού και βιώσιμου δικτύου πολυτροπικών μεταφορών που επικεντρώνεται σε ιδιαίτερα ολοκληρωμένους κόμβους μεταφορών, διπλασιασμός του μεριδίου των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών και αυτοπαραγωγή του 40% της ενέργειας του ομίλου FS με ανανεώσιμες πηγές μέχρι το 2031. Η κρατική εταιρεία υπόσχεται 40.000 νέες προσλήψεις και εκτιμά όφελος για το ΑΕΠ της χώρας μεταξύ 2-3%.
Οι επενδύσεις αποτελούν μια συγκεκριμένη προσπάθεια για την αποτελεσματικότερη σύνδεση της χώρας και τη μείωση του χάσματος μεταξύ του βορρά και του νότου της χερσονήσου. Ωστόσο, ο φόβος που έχουν πολλοί σε μια χώρα που έχει περιβόητες δυσκολίες στην κατασκευή υποδομών, είναι ότι μπορεί να πρόκειται απλώς για αόριστες υποσχέσεις. Δεδομένων όμως των πρόσφατων θετικών βελτιώσεων της FS, η ιστορία θα μπορούσε να αποδειχθεί διαφορετική.
Μια “νέα εποχή” για νέες μεταφορές
Το νέο σχέδιο που παρουσίασε η FS εισήγαγε ριζικές αλλαγές σε σχέση με τα προηγούμενα βιομηχανικά σχέδια. Όχι μόνο οι αριθμοί και οι στόχοι είναι εξαιρετικά φιλόδοξοι, αλλά και η νέα δομή που υιοθετήθηκε μπορεί να θεωρηθεί ως ένα πρωτοποριακό βήμα προς μια πιο σύγχρονη και ολοκληρωμένη εταιρεία. Δεν είναι επομένως περίεργο που η FS προωθεί αυτό το δεκαετές όραμα ως “Μια νέα εποχή” (“Un tempo Nuovo” στα ιταλικά), που προορίζεται ως η αρχή μιας νέας εποχής για τον όμιλο.
Σε σύγκριση με τα προηγούμενα βιομηχανικά σχέδια, υπάρχουν ορισμένες σημαντικές διαφορές που πρέπει να ληφθούν υπόψη. Πρώτα απ’ όλα, το ύψος των επενδύσεων που τίθενται σε εφαρμογή δεν έχει ξαναγίνει ποτέ, με 190 δισεκατομμύρια ευρώ συνολικά, τα οποία είναι υπερδιπλάσια σε σχέση με το τελευταίο 10ετές σχέδιο που δημοσιεύθηκε το 2017. Οι πόροι αυτοί είναι ένας συνδυασμός διαφόρων εθνικών και ευρωπαϊκών κονδυλίων, όπως το ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης μετά την πανδημία Covid-19, και διατίθενται για τις σιδηροδρομικές υποδομές συγκεκριμένα 110 δισεκατομμύρια ευρώ για την περίοδο. Επιπλέον, 40.000 προσλήψεις επιπλέον των 80.000 υπαλλήλων που απασχολούνται σήμερα σημαίνουν τεράστιες δυνατότητες επέκτασης και κύκλου εργασιών.
Η δεύτερη σημαντική διαφορά έγκειται στο μακροπρόθεσμο όραμα. Ήταν συνήθης πρακτική στον όμιλο FS ότι κάθε νέο διοικητικό συμβούλιο δημοσιεύει ένα νέο βιομηχανικό σχέδιο, περιορίζοντας την προσπάθεια στο σύντομο χρονικό διάστημα των 5 ετών και παραμερίζοντας το μακροπρόθεσμο όραμα. Μόλις το 2017 έγινε η πρώτη προσπάθεια για έναν ευρύτερο ορίζοντα σχεδιασμού, αλλά μετά από μόλις δύο χρόνια η αλλαγή του διοικητικού συμβουλίου έφερε τον όμιλο σε ένα νέο σχέδιο. Αυτή τη φορά όμως είναι διαφορετικό, πρώτα απ’ όλα επειδή οι ευρωπαϊκές επενδύσεις δεσμεύονται από αυστηρές προθεσμίες και κανόνες, με ποινή την απόσυρση των κεφαλαίων. Και επιπλέον, επειδή το σχέδιο υποστηρίζεται επίσης από μια 10ετή επενδυτική στρατηγική που δημοσιεύθηκε πρόσφατα από το ιταλικό Υπουργείο Μεταφορών, η οποία επιβεβαιώνει το ύψος και τη φύση των επενδύσεων. Αυτό θα μπορούσε να μειώσει την πολιτική επιρροή στην πραγματική εφαρμογή.
Η μελλοντική δομή διακυβέρνησης που θα υιοθετήσει η FS στο μέλλον είναι η τρίτη ουσιαστική διαφορά. Με τέσσερις κύριες υπηρεσίες (επιβατική κινητικότητα, εμπορευματικές μεταφορές, αστική ανάπτυξη και υποδομές) που ελέγχουν μια συγκεκριμένη περιοχή επιρροής, οι FS αναμένουν να αυξήσουν τις δυνατότητες συντονισμού τους και να επιτρέψουν καλύτερες συνέργειες που θα μπορούσαν να μειώσουν το μακροπρόθεσμο κόστος. Ένα παράδειγμα είναι η ενσωμάτωση του διαχειριστή σιδηροδρομικής υποδομής RFI και του διαχειριστή οδικών υποδομών Anas στο ίδιο τμήμα υποδομών. Αυτό ενοποιεί τις προσπάθειες όταν πρόκειται για την κατασκευή και τη συντήρηση κομματιών υποδομής που εμπίπτουν στους ίδιους τομείς.
Κατασκευαστικό σοκ
Περισσότεροι από τους μισούς πόρους του βιομηχανικού σχεδίου FS προορίζονται για τις σιδηροδρομικές υποδομές. Αυτό το πρωτοφανές ποσό χρημάτων θα επιτρέψει τη χρηματοδότηση των περισσότερων σημαντικών έργων που περιμένει η χώρα εδώ και πολύ καιρό. Μεταξύ αυτών είναι το Τορίνο – Λυών, κρίσιμη σύνδεση μεταξύ του ιταλικού σιδηροδρομικού δικτύου υψηλών ταχυτήτων και του δυτικοευρωπαϊκού δικτύου υψηλών ταχυτήτων, αλλά και ο διαγωνισμός του βόρειου τμήματος υψηλών ταχυτήτων προς τη Βενετία και η κατασκευή του αρχικού τμήματος της γραμμής υψηλών ταχυτήτων προς την πιο νότια περιοχή της Καλαβρίας.
Η Σικελία θα λάβει περίπου 20 δισεκατομμύρια για την αναβάθμιση του σιδηροδρομικού της δικτύου και των μητροπολιτικών της συστημάτων μεταφορών, η Νάπολη και το Μπάρι πρόκειται να συνδεθούν σε 2 ώρες, ενώ ο νέος σταθμός στη Φλωρεντία θα βελτιώσει τη χωρητικότητα της κεντρικής γραμμής υψηλής ταχύτητας της Ιταλίας. Επιπλέον, τα λιμάνια και τα αεροδρόμια σε όλη τη χώρα πρόκειται να συνδεθούν με το δίκτυο και οι νέοι κύριοι εμπορευματικοί διάδρομοι όπως ο “Terzo Valico” πρόκειται να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα της εφοδιαστικής.
Ενα ονειρικό βιομηχανικό σχέδιο
Το σχέδιο αυτό αποτελεί μια απίστευτη ευκαιρία για την Ιταλία, αλλά σε μια χώρα όπου η γραφειοκρατία και η κακή διακυβέρνηση επηρέαζαν πάντα τις δημόσιες επενδύσεις, πολλοί παραμένουν επιφυλακτικοί. Ορισμένα ενθαρρυντικά σημάδια είναι ορατά, δεδομένου ότι το σχέδιο είναι πολύ καλά δομημένο, πολλά εργοτάξια λειτουργούν ήδη και τα περισσότερα χρήματα ελέγχονται από την ΕΕ. Ως εκ τούτου, η ελπίδα είναι ότι το χρονοδιάγραμμα θα τηρηθεί και ότι οι υποσχέσεις που δόθηκαν στις 16 Μαΐου μπορούν να γίνουν πραγματικότητα. Δέκα χρόνια για τη μεταμόρφωση της Ιταλίας, μια πρόκληση που πρέπει να αναληφθεί για μια πιο διασυνδεδεμένη χώρα, έτοιμη για ένα βιώσιμο μέλλον.
